山西省人民政府辦公廳

關(guān)于加快我省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的實(shí)施意見

晉政辦發(fā)〔2025〕3號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照《中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》要求，為落實(shí)省委、省政府打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地工作部署，發(fā)揮我省特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展

（一）持續(xù)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、數(shù)字影視、數(shù)字動(dòng)漫等數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。支持打造文物數(shù)字化產(chǎn)品，以版權(quán)合作等方式融合數(shù)字產(chǎn)品發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的山西數(shù)字文娛品牌。支持各級(jí)博物館開發(fā)數(shù)字化展示、云展覽和沉浸體驗(yàn)等數(shù)字化項(xiàng)目。

（二）積極優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)鋼鐵、建筑、采礦等傳統(tǒng)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智慧鋼鐵、智能建造、智慧礦山等特色服務(wù)出海。鼓勵(lì)省內(nèi)數(shù)字服務(wù)企業(yè)面向能源、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息等領(lǐng)域，打造一批5G、算力以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場(chǎng)景和優(yōu)秀解決方案。

（三）加快培育數(shù)字技術(shù)貿(mào)易。支持人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快發(fā)展量子通信、光機(jī)電、北斗應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)。

（四）布局規(guī)劃數(shù)據(jù)貿(mào)易。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)代理、數(shù)據(jù)加工等新興數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用，引導(dǎo)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景示范建設(shè)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)公共開放數(shù)據(jù)匯聚整合、深度加工和增值利用，提升數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用解決方案能力。

（五）深入推進(jìn)數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易。支持太原、大同、運(yùn)城跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，建立跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，著力提升太原武宿綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和綜合服務(wù)能力。支持各市因地制宜推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式。鼓勵(lì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展“保稅倉(cāng)+直播”“產(chǎn)業(yè)園+直播”等新的運(yùn)營(yíng)模式。探索發(fā)展新型易貨貿(mào)易，研究交易機(jī)制，打造跨境易貨數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)。

二、優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境

（六）促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。充分發(fā)揮資源稟賦、地理區(qū)位、發(fā)展?jié)摿Φ确矫鎯?yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易生態(tài)體系，承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)、園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)合作，加速構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易區(qū)域融合發(fā)展新模式。

（七）推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)流動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境報(bào)備管理，強(qiáng)化重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。支持?jǐn)?shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，提高數(shù)據(jù)出境的便利化程度。探索建設(shè)數(shù)據(jù)出境便利化信息服務(wù)平臺(tái)，集聚政策發(fā)布、常見問題解答、安全評(píng)估及備案預(yù)評(píng)預(yù)審等主要功能。開展政策宣講解讀，提升企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)意識(shí)。

（八）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展。深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家試點(diǎn)，做好數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證登記，推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和質(zhì)押融資提質(zhì)擴(kuò)面。建立健全數(shù)字版權(quán)保護(hù)機(jī)制，提高版權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)水平。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制，支持建立海外維權(quán)專家?guī)臁咐龓?kù)，加強(qiáng)重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跟蹤研究，為“走出去”的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

（九）加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)引培。重點(diǎn)聚焦全球、全國(guó)數(shù)字貿(mào)易百?gòu)?qiáng)企業(yè)，研究制定招商圖譜，引進(jìn)一批資源整合力強(qiáng)、商業(yè)模式新、具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。培育和認(rèn)定一批具有特色優(yōu)勢(shì)的數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，建立企業(yè)名錄，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、日常聯(lián)系和動(dòng)態(tài)管理工作。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、高校實(shí)訓(xùn)基地、科技型企業(yè)等開辟數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)客空間。

三、促進(jìn)國(guó)際交流合作

（十）發(fā)揮展會(huì)平臺(tái)作用。進(jìn)一步打造“晉服全球”山西服務(wù)貿(mào)易品牌，開展山西數(shù)字貿(mào)易品牌國(guó)際宣傳活動(dòng)。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)國(guó)際展會(huì)平臺(tái)，以及中國(guó)（香港）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)、日本IT周等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)作用，助力我省數(shù)字貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)。利用中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等省內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，打造我省數(shù)字貿(mào)易交流展示平臺(tái)。

（十一）推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接。積極對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）等國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，有序擴(kuò)大金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等領(lǐng)域開放。開展數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)范疇、爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面課題研究。

（十二）大力拓展海外市場(chǎng)。著力開拓歐洲、美國(guó)、日本及中國(guó)香港等數(shù)字貿(mào)易傳統(tǒng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心等加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的深度合作。支持跨境電商企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家、RCEP成員國(guó)等境外重點(diǎn)市場(chǎng)布局建設(shè)海外倉(cāng)。充分發(fā)揮毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作用，促進(jìn)文化、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的雙向交流。積極參與國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易“千帆出海”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字文化企業(yè)申報(bào)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

四、夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展根基

（十三）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展“暢聯(lián)山西?信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度和廣度，提升信號(hào)覆蓋質(zhì)量。積極融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)，建設(shè)全省一體化算力調(diào)度和監(jiān)測(cè)平臺(tái)，優(yōu)化全省算力結(jié)構(gòu)，加大智算資源供給，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從傳統(tǒng)機(jī)架空間租用和服務(wù)器托管向云計(jì)算、智能計(jì)算等高附加值業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型，全力打造全國(guó)算力高地。有序推進(jìn)城市千兆光網(wǎng)部署，分區(qū)域、分場(chǎng)景持續(xù)深化覆蓋。

（十四）建設(shè)數(shù)字貿(mào)易聚集載體。促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極申報(bào)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，綜合利用各級(jí)專項(xiàng)資金支持各級(jí)基地和特色平臺(tái)載體建設(shè)。發(fā)揮山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、跨境電商綜試區(qū)的示范引領(lǐng)作用，加速數(shù)字技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化，打造具有區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持太原市、大同市申建國(guó)家服務(wù)外包示范城市。

五、加強(qiáng)財(cái)政金融保障

（十五）加大財(cái)政金融支持力度。推動(dòng)跨境貿(mào)易收支便利化，鼓勵(lì)銀行為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)外匯收支提供專項(xiàng)服務(wù)和個(gè)案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。創(chuàng)新融資模式，設(shè)立數(shù)字貿(mào)易專項(xiàng)貸款。在符合世貿(mào)組織規(guī)則的前提下，統(tǒng)籌利用中央及省各項(xiàng)資源，支持企業(yè)獲得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證、加強(qiáng)品牌建設(shè)、開展研發(fā)活動(dòng)和開拓國(guó)際市場(chǎng)等。探索與國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展基金開展合作，重點(diǎn)支持跨境電商、海外倉(cāng)、境外基建投建營(yíng)項(xiàng)目等新業(yè)態(tài)模式的發(fā)展。

（十六）充分發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)支持力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件。針對(duì)數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式及重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)承保模式創(chuàng)新。優(yōu)化“信保+擔(dān)保”產(chǎn)品，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。

六、加強(qiáng)組織保障

省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，牽頭成立推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作專班，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，定期調(diào)度。各有關(guān)部門和各市人民政府要結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒各類試點(diǎn)、示范和特色基地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展體制機(jī)制。優(yōu)化人才供給，積極引進(jìn)數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域核心人才和團(tuán)隊(duì)，支持高層次人才在省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開展研發(fā)和技術(shù)合作。組織行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭成立山西省數(shù)字貿(mào)易商協(xié)會(huì)，在規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國(guó)際市場(chǎng)、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。充分利用各大新聞媒體平臺(tái)和現(xiàn)代傳媒手段，廣泛開展數(shù)字貿(mào)易政策解讀、大型活動(dòng)報(bào)道和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)我省數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

山西省人民政府辦公廳

2025年1月24日

（此件公開發(fā)布）